▶ 本报记者  于大勇

　　2022年6月，国务院发布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），将南沙定位为“立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”。3年过去了，这个粤港澳重大合作平台交出了怎样的答卷？近日，本报记者专访广州市政府副秘书长、南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委副书记、管委会副主任谢伟，邀请他介绍《南沙方案》落实3周年的实践成果。

　　协同港澳的平台优势

　　记者：《南沙方案》将南沙全域定位为粤港澳大湾区重大战略性平台，您认为其核心优势体现在哪些方面？

　　谢伟：作为粤港澳重大合作平台，广州南沙肩负大湾区建设重要责任主体的职责使命，具有鲜明特征和独特优势。

　　从地理空间看，南沙有“湾区之心”的区位优势：位于4个万亿级GDP城市交汇点，是环珠江口的咽喉要道，其80公里范围内汇聚了大湾区11座城市、五大国际机场，当前深中通道南沙支线仅20分钟即可到达深圳机场、庆盛高铁站35分钟直达香港西九龙，区位优势不可复制。

　　从合作基础看，南沙有协同港澳的合作优势：与港澳地缘相近、文化同源，始终坚持深化粤港澳全面合作，历经30余年发展，已形成从产业协作到民生融合的多层次对接体系。以冷泉生态系统大科学装置为例，这种“国家战略需求+港澳专业优势”的结合模式，正是南沙打造香港澳门深度融入湾区、更好融入国家发展大局的重要载体使命的务实体现。

　　从链接世界看，南沙有国际大港的枢纽优势：正系统推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”，是全国范围内最有条件对标港澳、接轨国际，探索实施高标准国际经贸规则的地方之一。

　　多领域取得突破性进展

　　记者：2025年是《南沙方案》首阶段目标任务收官之年，南沙在五大任务方面取得了哪些关键性突破？

　　谢伟：3年来，南沙精准聚焦《南沙方案》提出的五大任务，实现系统性突破，这片803平方公里热土正焕发出蓬勃生机。

　　科创产业合作全面展开，高标准建设南沙科学城，大湾区国先中心、场景创新中心挂牌运作，环香港科技大学（广州）创新区先行启动区投入运营，落户总规模达20亿元的木棉花湾区高校科创投资基金，首次由粤港澳三地联办大湾区科学论坛，“港澳成果+南沙转化+湾区应用”协同创新链加速构建。

　　青年创业就业环境优渥，出台“港澳青创新十条”，首创“青出于南”计划重金引才，创享湾等15家港澳青创基地累计入驻超1100家港澳台侨项目，南沙日益成为港澳青年融入国家发展大局的新空间。

　　对外开放门户能级提升，对标自由贸易港推进制度型开放，累计形成逾千项改革创新成果，2024年南沙港区年吞吐量超2000万标箱，居全国单一港区第三位，中国企业“走出去”服务基地服务覆盖至62个国家，服务“双循环”作用更加凸显。

　　规则机制衔接走深走实，率先成立粤港合作咨询委员会和粤澳发展促进会，实施146项境外职业资格认可清单，启动全国首个跨境养老服务国家级标准化试点，实现港澳居民在南沙看病“有港医”、治病“有港药”、报销“有港险”，以及免缴养老保险、失业保险。

　　城市功能品质稳步提升，近一年来南沙人口净增长11万人，实有人口近130万，成为典型的人口流入型城市。集聚香港科技大学（广州）、民心港人子弟学校等一批名校，规划建设6所三甲医院，引入香港规划标准打造港式国际化社区，加快构建“港人熟悉、国际一流、多元融合”的发展空间。

　　联动推动要素重构

　　记者：“五港联动”作为南沙未来发展策略，其与传统区域发展模式的本质区别是什么？

　　谢伟：系统推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”，并非物理空间简单叠加，而是以“港”的联动推动南沙航运枢纽向经济枢纽、创新枢纽、开放枢纽转变，推动实现要素配置的系统性重构。

　　做强海港枢纽：强化海港软硬件设施能力建设，增强国际大港综合服务功能和国际影响力，在保持现有吞吐量的基础上，重点建设“港航要素 跨境调度系统”，实现集装箱单箱调度成本降低约35%。

　　做实空港门户：完善与大湾区国际机场群互联互通机制，实现大湾区机场共享国际货运中心与周边机场货运联通，广州机场南沙航站楼正推进“空海联运”试点，香港旅客可在南沙完成值机及海关查验，形成“海港成本+空港效率”的独特优势。

　　加快数港赋能：推动数据基础设施完善、数据流通交易便利、数实融合发展、数字产业集聚，加快建设南沙（粤港澳）数据服务试验区，全球数源中心纳入首批国家数据基础设施试点，华为云计算数据中心部署超100个智慧应用场景，城市主干道通行效率提升35%。

　　推动金融港突破：“跨境理财通2.0”机制允许港澳居民投资南沙海洋科技基金，跨境贸易投资高水平开放试点交易金额超469亿美元，获批“双Q”额度近250亿元，落地数字人民币支付场景1.1万个，以产业链供应链金融、科技金融、跨境金融和绿色金融为重点的差异化金融体系加快形成。

　　激发人才港活力：加快推进国际化人才特区建设，争取人才发展综合授权改革等试点，国际人才社区采用“科研空间+生活配套”立体开发模式，香港大学深圳医院团队签约运营国际医疗中心，将实现“南沙工作、港澳医疗”的服务衔接。

　　构建开发建设新机制

　　记者：南沙在3年改革实践中，制度保障体系有哪些创新设计？

　　谢伟：核心在于构建“三级要素整合机制”，扁平化的运行机制发挥了关键作用。广东省委、省政府加力提速推进南沙开发建设全面展开；广州市委、市政府举全市之力推进南沙开发开放。在广东省、广州市的大力支持下，构建了广东省南沙工作领导小组、省南沙工委、省南沙办三级工作体系，成员单位包括省、市、区三级150余个部门，围绕《南沙方案》五大任务编制贯彻落实年度要点、三年行动计划等系列配套落实举措，力推南沙建设发展超200项重大规划、重大政策、重大项目、重大改革事项取得成效。三级工作体系的高效运作，以扁平化治理架构大幅度压缩事务流转周期，同时实现了多个省、市部门的直接协同调度，驱动要素跨层级、跨部门高效流动，清单式协调推进任务事项落细落实，更多可知可见可感的标志性成果正加速落地转化。

　　非常之年非凡举措

　　记者：南沙改革创新的力度很大，在《南沙方案》的“中考”之年，您认为南沙将呈现哪些新变化？

　　谢伟：非凡之年，我们会以实干和担当交出优异答卷。在产业生态层面，着力打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型、科学家友好型营商环境，全力支持企业创新求变、突破争先；在城市功能层面，将打造20平方公里中心城区和20公里美丽海岸线，持续完善交通、教育、医疗等公共服务配套；在要素流动层面，“五港联动”将构建起“半小时交通圈+一小时服务圈+一日生活圈”，形成区域协同发展的“强磁场”。

　　面向未来，从“新”出发，南沙将全面激活改革、开放、创新三大动能，加快打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。未来，当来自世界各地的科研团队在南沙实现成果转化、港澳投资者于南沙链接内地市场、海内外青年在南沙筑牢事业根基时，这座新城正在书写的就不仅仅是区域发展的新篇章，更是粤港澳大湾区从“地理集群”迈向“发展共同体”的生动实践。