▶ 孙立彬

　　近日，国家市场监管总局印发《网络交易合规数据报送管理暂行办法》（以下简称《办法》），旨在规范网络交易合规数据报送行为，发挥数据在平台经济治理中的关键要素作用，引导平台企业合规经营，提升网络交易监管效能，促进平台经济健康发展。

　　据了解，国家市场监管总局将以《办法》出台为契机，进一步营造稳定透明可预期的政策环境，指导平台企业落实合规数据报送主体责任，探索开展穿透式监管，持续推动提升平台经济常态化监管能力和水平，构建平台经济良好发展生态。

　　推动电商行业合规健康发展

　　《办法》指出，网络交易合规数据，是指网络交易平台经营者依据《电子商务法》《网络交易监督管理办法》向市场监管部门提供的产生于中华人民共和国境内的网络交易经营者身份信息、违法行为线索数据、行政执法协查数据、特定商品或者服务交易数据等网络交易监管相关数据。

　　上海正策律师事务所律师董毅智表示，近年来，我国平台经济发展势头强劲，然而，快速发展的背后，各种问题也随之滋生。算法歧视、流量操纵等现象屡禁不止，这些问题借助技术手段愈发隐蔽，让传统监管手段捉襟见肘。与此同时，国家对数字经济治理的重视程度不断提高，要求健全平台经济常态化监管制度。在此背景下，《办法》应运而生，它不仅是对《电子商务法》等法规的细化落实，更是填补了数据报送制度的空白。

　　董毅智指出，网络交易中存在的一些问题十分突出。消费者权益时常受到侵害，销售假冒伪劣商品等行为屡见不鲜，商家还会利用技术手段逃避监管。部分平台主体责任缺失，对入驻商家审核不严格，数据利用与隐私保护矛盾突出。此外，监管技术能力不足，传统人工核查方式难以应对海量交易数据，无法及时预警和处置风险。

　　浙江泰杭律师事务所主任汪政认为，随着互联网技术尤其是人工智能技术的应用推广，数字鸿沟正在加剧，导致消费者在网络交易平台遭遇权益侵害的现象时有发生，强迫交易甚至电信诈骗成为数字经济健康发展中的毒瘤。因此，《办法》中明确了4类数据的报送时限、报送层级和报送内容等，旨在进一步营造稳定透明可预期的政策环境，为构建平台经济良好发展生态保驾护航。

　　上海申浩律师事务所律师李晓曦认为，《办法》的实施可以促进平台的健康发展，首先是推动其建立完善的企业合规管理体系；其次通过规范化管理，平台将吸引更多优质商家入驻，提升消费者信任度，促进平台经济健康发展；此外，还可以推动技术升级，平台利用大数据和人工智能技术进行动态监测，从而提升平台管理效率，防范潜在风险。

　　监管部门、平台和第三方需协同发力

　　董毅智指出，尽管《办法》亮点颇多，但在实施过程中仍面临诸多挑战。数据安全与隐私风险加剧，大量敏感数据集中报送，一旦泄露将对商家、消费者和平台造成严重影响。不同平台执行能力存在差异，中小平台可能因技术和成本问题，难以满足监管要求。监管协同难题尚未解决，跨层级、跨部门的数据共享机制有待完善。此外，合规标准的模糊性也可能引发争议。

　　“为应对这些挑战，监管部门、平台和第三方需协同发力。监管部门应加强技术能力建设，搭建统一数据处理平台，实施分层分类指导，并开展试点与反馈机制。平台需升级内控体系，引入技术工具，加强行业协作。第三方可通过独立审计和公众监督，助力数据治理。”董毅智表示。

　　李晓曦认为，从具体执行方面看，如何在数据报送和利用中确保隐私和商业秘密不被泄露，是实施中的重要挑战。平台企业需投入大量资金进行技术升级和数据管理，可能面临一定的成本压力。社会共治需要多方参与，如何协调各方利益、形成合力是一个难题。

　　为了应对这些挑战，专家建议，网络交易平台必须将以前的被动合规转向主动治理，平台企业应加强《办法》的学习和落实，及时开展数据合规自查自纠，并根据办法的报送要求更新系统以夯实合规基础。监管部门应指导网络交易平台，共同推动该办法的实施。