▶  孙立彬

　　今年全国两会期间，人大代表和政协委员针对2024年在国家鼓励、地方支持和企业让利等因素带动下消费品以“以旧换新”政策效应持续显现，2025年消费品“以旧换新”政策加力扩围备受关注话题，提出意见建议。

　　便利性还要再提高

　　全国人大代表、海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦表示，“‘以旧换新’政策提振了消费市场，加速了消费升级，还极大推动了绿色节能产品的普及，提升了消费者的生活品质。”

　　但贾少谦同时认为，目前在“以旧换新”政策推进过程中，还存在县乡中小商家参与门槛高等问题。“‘以旧换新’政策惠民生、利产业，但落地过程中需要打通‘梗阻’，让每一个消费者都能感受到国家政策带来的利好。”贾少谦表示，目前国内部分地区对于商家准入范围设限，部分乡镇消费者“进城才能领补贴买家电”，给偏远地区消费者及老年群体带来不便。

　　由此，贾少谦建议，由国家相关部门统一各省份“以旧换新”参与条件，扩大县乡中小商家参与范围，允许乡镇家电个体工商户参与，保障偏远地区用户尤其是老年群体权益，让他们在家门口就能便捷地享受到补贴政策，让政策红利惠及更多消费者，进一步激发县域经济活力。

　　全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏也表示，作为一个长期工作在消费领域第一线的技术人员，明确感受到了消费市场的活力在增强；但在大量调研中也意识到零售产业面临巨大的机遇和挑战。例如，“以旧换新”政策在便利性和品类覆盖面上还需要拓展。

　　曹鹏建议，推动消费品“以旧换新”政策与新质生产力发展高效衔接，充分提振消费。他提出，梳理总结各地2024年政策实施的优秀经验，从国家层面制定“以旧换新”政策实施的规范性指引，如采用平台立减或消费券的补贴支付模式、实施“送新+取旧”一体化推进模式、统一政府侧补贴核销标准、确定平台/企业垫资比例和期限上限等，提高消费者和平台/企业参与“以旧换新”的积极性，最大程度发挥“以旧换新”政策的带动效应。

　　同时，曹鹏建议发挥品类的横向带动作用和升级价值。例如通过厨卫大电的换新带动家装市场成长。此外，他建议支持消费信贷创新发展，强化“以旧换新”中金融支持与财政补贴的协同。鼓励平台/企业依托“以旧换新”的消费场景开展赊销赊购服务，进一步扩大“以旧换新”的资金支持力度，利用消费场景降低资金被挪用的风险。

　　品类还需再扩大

　　目前，我国诸多产业创新浪潮奔涌，新兴产品和先进科技不断涌现，是否应扩大“以旧换新”品类，成为一些代表委员的关注点。

　　全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰表示，AI智能终端正走入千家万户提振消费，拉动经济增长，并创造新的就业岗位。但目前还存在如下问题：AI智能终端的补贴政策相对滞后，消费品“以旧换新”政策对AI智能终端覆盖度不够；部分品类限价补贴6000元以下产品，制约了AI智能终端的普及和产业升级。

　　因此，刘庆峰建议，优化和丰富消费品“以旧换新”等政策，将包括家庭机器人、AI学习机等在内的AI智能终端全面纳入补贴范畴，合理设置补贴限价，使消费者享受与家电同等的补贴。

　　全国人大代表、极米科技股份有限公司董事长钟波也表示，我国智能投影仪、扫地机器人等行业发展迅速，国际竞争力逐年增强，自主创新能力和产业规模已跻身世界前列，彻底颠覆了传统产品形态陈旧、功能单一、非智能化的状态。因此，他提出，在消费品“以旧换新”政策体系中，应充分考虑纳入这些新兴科技产品。

　　在钟波看来，将智能投影仪等纳入全国性政策体系，能打破地方政策差异造成的市场分割，实现新兴家电产品在全国统一大市场中的自由流通与蓬勃发展，有效缩小不同地区间消费者的 “消费鸿沟”，促进消费公平。

　　目前，有些省份自主开展了智能投影仪设备补贴。钟波认为，这导致全国不同区域消费者选购投影仪时面临不同的价格和优惠条件，不仅增加了消费者的决策难度，还使得部分消费者无法享受投影仪“以旧换新”政策补贴，限制了消费潜力的释放。值得提出的是，2024年，在部分省份消费品“以旧换新”政策的助力下，智能投影仪市场规模同比上涨3%，实现了604.2万台的出货量。