▶ 本报记者 叶伟
近日，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》。《意见》从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务能力、丰富绿色金融产品和服务、强化实施保障4个方面提出19项重点举措。
“发展绿色金融是支撑服务美丽中国建设的重大需求，也是金融高质量发展的重要着力点。”生态环境部环境规划院生态环境管理与政策研究所所长董战峰表示，《意见》的出台，将健全金融支持美丽中国建设政策体系，更好地发挥绿色金融资源配置、风险管理和市场定价功能，推进美丽中国建设融资需求得到进一步满足。
丰富金融政策工具箱
前不久，肇庆高新区企业广东雅道生物科技有限公司，因项目贷款和补充流动资金而急需融资，不过这一问题很快得到了解决。根据肇庆高新区设立的“企业碳账户”等级及得分，雅道生物授信额度约4800万元，增信额度约1500万元。相比普通产品的5.5%利率，该企业最低可享受3.8%低利率优惠，每年可节省利息达6.3万元。
2022年，肇庆高新区在广东省创新推出首个绿色金融数据产品“企业碳账户”。该“企业碳账户”以企业经济指标数据为基础并融合企业碳排放数据，对相关企业开展全面分析评估，先后推出“云碳贷”“云碳担”“碳征信”等绿色金融产品，企业凭借减排降碳得分可换来低成本的融资贷款。
近年来，我国绿色金融政策体系更加成熟，产品日益丰富，规模不断扩大，已形成以绿色贷款、绿色债券为主的多层次多元化绿色金融市场。
数据显示，截至2024年6月，绿色贷款余额34.76万亿元，存量规模居全球第一；绿色债券市场余额超过2万亿元，是全球第二大绿色债券市场。同时，碳减排支持工具余额5478亿元，累计支持金融机构发放碳减排贷款超1.1万亿元，覆盖经营主体6000多家，带动年度碳减排量近2亿吨。
中央财经大学绿色金融国际研究院副院长、中财绿指首席经济学家施懿宸表示，《意见》提出着力提升金融机构绿色金融服务能力，丰富绿色金融产品和服务，如探索区域性生态环保项目金融支持模式、稳妥开发资源环境要素融资产品和服务等。施懿宸说，“探索多种绿色金融工具并获政策支撑，将为绿色发展和低碳转型重点领域提供更多低成本金融支持，也为绿色金融市场提供更广阔的创新发展空间。”
服务美丽中国建设
《意见》明确聚焦美丽中国建设实际需要，支持四大重点领域，包括美丽中国先行区建设、重点行业绿色低碳发展、深入推进污染防治攻坚、生态保护修复等。
“在推进美丽中国建设过程中，需要统筹推进能源和产业结构调整、污染治理、生态保护等多个方面，其涉及行业多、投资周期长、融资需求大。”董战峰说，选择这四大重点领域予以支持，将有助于提升金融支持的精准性。
董战峰表示，这些领域资金需求量巨大且兼具商业可持续性，通过强化绿色金融产品和服务，支持环保和绿色低碳技术研发、基础设施改造和工艺流程优化等，能够获得较好的市场收益，相关项目也具备一定的商业可持续性，符合市场化融资条件。
施懿宸说，《意见》提到的四大重点支持领域，涉及项目范围广、投入资金数量大，是绿色金融下一阶段需重点支持的方向。同时《意见》也明确了绿色金融通过促进经济结构转型、优化资源配置、推动环境保护和生态修复等，在支持美丽中国建设中发挥重要作用。“如在支持美丽中国先行区建设中，既涵盖区域发展重大战略、省域建设、城市及乡村生态建设等多个层面，又注重与现行绿色金融标准、生态环保金融支持项目储备库等有效衔接，将提升金融支持的精准性和系统性，使资源能更有效地投入到关键项目中。”
仍需多举措推进
绿色金融发展也面临一些现实问题，包括绿色金融有效供给不足、绿色金融产品和服务发育还不充分、绿色金融标准不完善、绿色金融工作机制不健全等。
董战峰说，尤其是在碳中和、碳达峰目标背景下，占全国碳排放约75%的发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空8个重点行业，绿色低碳转型面临巨大资金压力。
如何满足美丽中国建设中的金融需求？董战峰建议进一步从供需协同、项目支持、示范引领、标准完善等方面不断推进绿色金融发展。
“比如，要推动绿色金融供给端和需求端有效协同。”董战峰说，作为供给端，银行、保险、证券、基金等机构发力重点在于针对重点区域生态环境保护和重点行业绿色低碳转型等各方面需求，加快提升绿色金融服务能力和水平，为美丽中国建设量身定制多样化、差异化和个性化的服务。作为需求端，生态环境等政府部门要有效供给促进绿色金融发展的生态环境政策，并聚焦全面建设美丽中国目标提出明确的绿色金融需求。在此基础上，加强供需两端金融和环保政策的协调配合、同时发力，进一步形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。
施懿宸说，要强化绿色金融科技发展，全面构建信息统计平台和金融服务平台建设，建立起高度智能化的绿色金融交易市场和信息披露体系，破除因数据覆盖窄、质量差、标准不一而造成的算力和预测能力的困境。