▶ 高政研 本报记者 李洋 特约通讯员 龙吉妮
自2011年6月获批国家高新区以来，益阳高新区牢牢把握“三个新发展”要求，大力实施“三高四新”战略，全力争创“五好”园区，奋力推进园区高质量发展，用果敢务实的行动成就了一个又一个高光时刻。接下来，益阳高新区将抢抓机遇，以“一年进位、两年攀高、三年标兵”奋斗精神，力争到“十四五”末期，把益阳高新区建设成为“五好”园区、国内一流创新型科技园区、高端产业集聚发展区，步入国家高新区第一方阵。
湖南省益阳市区向南10来里路的清溪村，是著名作家周立波的家乡，也是他创作的长篇小说《山乡巨变》的原型村。
半个多世纪过去，如今的清溪村已成为益阳高新区响亮的文化名片。这里高擎改革创新旗帜，乘风破浪阔步前进，高新大地呈现出一幅“山乡巨变、山河锦绣”的崭新画卷。
自2011年6月获批国家高新区以来，益阳高新区牢牢把握“三个新发展”要求，大力实施“三高四新”战略，全力争创“五好”园区，奋力推进园区高质量发展，用果敢务实的行动成就了一个又一个高光时刻：被授予“国家新型工业化示范基地”“国家低碳示范园区”“国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地”“国家级电子商务示范园区”。2020年度，益阳高新区获评湖南省产业高质量发展园区；2021年度在国家高新区综合评价中排名第64位。
突出党建引领
赋能企业高质量发展
益阳高新区高速发展的背后，是将党建引领作为发展引擎、以党建促发展的生动实践。
党的十八大以来，益阳高新区深入开展“党建引领、助力千企”行动，帮助企业切实解决生产经营和发展中遇到的困难和问题，着力优化营商环境，提升服务质量，精准满足企业服务需求，充分激活发展动力，政策惠企使企业获得感不断提高。
益阳高新区部署开展两新党组织组建攻坚行动，按照摸清底数、扩大覆盖为目标，构建职能部门及业务主管单位齐抓共管的工作格局，狠抓非公企业和社会组织“两个覆盖”提质扩面。截至目前，已摸排196家两新组织，新组建7家两新党组织。
通过开展两新党组织组建攻坚行动，益阳高新区进一步摸清了企业存在的困难问题，制定了“一企一策”帮扶措施。益阳高新区产科局、财政局、企业服务中心、税务局等职能部门，利用微信公众号、上门宣传等多形式开展服务，宣讲企业融资降息、减税降费、规模以上企业申办等各项便企惠企政策，打通政策落地“最后一公里”。
如今，在益阳高新区，通过重点帮扶一批具有核心竞争力的企业，已经形成示范效应。
“党的领导要贯穿于企业发展的整个过程、各个方面，并作为企业的‘方向盘’。自2021年完成党组织转化提升以来，我们着力建强支部，充分发挥党员示范带头作用。”益阳振宇智能机器有限公司党支部书记邱练军认为，从源头上确保企业管理的正确政治方向和鲜明价值导向，对于一个企业发展至关重要。
2021年，益阳振宇智能机器有限公司设立党员示范岗，由党员骨干力量带头，成立技术攻关专班，耗时3个月，公司研发完成了国内领先的双向臂延伸长达24米的高铁桥梁检修车，申请专利技术3项，获得“2021年湖南省创新创业大赛”优秀奖。
新冠肺炎疫情多点散发，湖南克明油脂有限公司接到京东一笔支援上海防疫用10万瓶700毫升食用油的紧急生产订单任务，公司组织3名党员冲锋在前、带头连续5天加班到凌晨3点，按质按量完成了订单任务。
该公司党支部书记陈燕红表示，今年企业组织党员集中学习党的十九届六中全会精神，开展了“我想对公司说”组织生活会和“学雷锋”志愿服务等主题活动，将党建活动与生产经营相结合，更好地激发了党员活力，发挥了党员先锋模范作用，形成了良好的工作和学习氛围，推动了公司加快发展。
益阳高新区党工委书记汪军表示，“园区将始终坚持党建引领，聚焦产业高地升级、进位，在落实‘三高四新’战略定位和使命任务、加快园区高质量发展、建设现代化新益阳中，扛牢责任、担当使命、彰显作为，推进园区各项事业实现新发展新跨越。”
坚持产业立区
构建开放型经济新格局
不久前，益阳高新区企业湖南天际智慧材料科技有限公司利用自主研发的等离子体雾化成套设备和生产工艺，生产出高性能纳米镍、铜、银粉末，得到全球片式多层陶瓷电容器(MLCC)生产大厂韩国三星电机认可，顺利进入其原材料供应链。
益阳一直是全国最大的铝电解电容器生产制造基地，占据全球铝电解电容器市场份额30%以上，但高端电容器领域一直以来被韩日厂商所垄断。湖南天际智慧在益阳高新区相关部门大力支持下，在关键技术上攻坚克难，先后引进技术研发人才34人，同时在国际上与日本井上明久院士团队及FKC-tech株式会社，德国、英国同行保持战略合作，连续多年企业研发费用率保持13.6%以上。
截至2021年年底，该公司已申请和获得发明专利多达22件，自2019年以来连续3年主营业务收入成倍增长，今年1-6月同比增长51.68%。
党的十八大以来，益阳高新区深入贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，围绕开放型经济发展目标，聚焦招商引资主责主业，以招大引强为抓手，让产业集聚成势，奋力构建开放型经济新格局，推进开放型经济高质量发展。
着力产业链招商，益阳高新区坚持以培育和引进一批带动性强的重大项目及龙头企业为突破口，大力推进新兴优势产业链建设，培育壮大了以三一中阳、三一中益、益阳橡机等为代表的装备制造产业，以信维电科、维仕科技、金立通信等为代表的电子信息产业，以金博股份、惠同新材、科力远等为代表的新材料新能源产业等主导产业；同时围绕“两主一特”产业开展产业链招商，逐步完善产业生态。
截至目前，益阳高新区累计引进产业项目361个，引进市域外资金684亿元。其中引进三一集团、传化智联、华大戴纳等“三类500强”企业15家，中国碳谷、MLCC产业园等10亿元以上项目13个，超频三、国联水产、经纬辉开等上市公司20余个。
不仅如此，益阳高新区还强化资本招商。高新产业发展投资集团公司与方正和生投资有限责任公司合伙成立了益阳市第一只产业基金，采取“资本+招商”的新模式，重点投资该区优质企业。目前，该基金已对贝孚德、光智科技、开浦科技等高成长性企业投资约1.8亿元，并累计出资30多亿元参股或控股惠同新材、艾迪奥电子等20余家优质企业。
2021年8月，益阳高新区召开创建“五好”园区工作动员大会，益阳高新区党工委副书记、管委会主任于小波强调，要聚焦主责主业，狠抓“五好”园区创建；要做大做强园区“两主一特”产业，提升产业链供应链现代化水平，强力推进产业项目建设，奋力实现园区进位争先。
大手笔获得大收获。2021年以来，益阳高新区新签约项目71个、合同引资约174.95亿元，新开工项目53个，新投产项目59个；新增国家级专精特新小巨人企业2家，国家级小巨人企业达6家。
深耕数字经济
推动产业转型升级
今年5月，益阳橡胶塑料机械集团有限公司装配车间，工人们正在赶制一批即将发往越南的硫化机，这批产品价值4700万元。这家老牌企业去年5月入驻新工厂，设计、制造、管理、服务实现了数字化升级，该公司去年实现产值同比增长42.98%。
数字经济是各地区转型升级的有效路径，是企业推进新旧动能转换、加快转型重塑、增强市场竞争力的必由之路。自2020年以来，益阳高新区狠抓产业转型升级，招大引强，围绕高端装备制造、新一代电子信息技术、新材料新能源及现代服务业延链补链强链，目前已初步形成十大产业链，覆盖企业近100家。
加快数字经济基础设施建设，提升产业承载能力。益阳高新区加速推进信维通信5G产业园、数字经济产业园标准化厂房、研发服务中心等配套项目建设。优先布局5G网络等新型基础设施，协调铁塔、电信、移动、联通、广电等公司，稳步推进5G商用，并与华为公司达成5G技术应用战略合作意向；加强5G示范应用，强化智慧城市、智慧园区、智慧交通等数字经济融合应用，科力远、益橡机、伟源科技等企业已开展5G应用场景建设，清溪文旅集团“5G智慧信息岛”已建成8个投放点并正式投入运营。
以产业数字化为导向，强化数字技术运用，着力实现产业智能化。近3年，益阳高新区累计投入45.5亿元，推动80余家企业信息化、智能化改造。益阳道和汽车零部件有限公司安装自动化机器手生产线15台套，年新增销售额5000万元；维仕科技有限公司对生产线开展持续性自动化改造，流水线一线工人数量由去年的1300人减至目前的800多人，产能不降反增。此外，还有三一集团新建的2.8万平方米智能制造生产车间，已实现设备与设备、设备与人、传感器和智能仪表之间的互联互通，人均产出率提升15%，5G+互联网让重型装备跑出新速度；益阳橡机对接德国工业4.0，新增一批国际国内高精尖复合型加工设备，打造基于三维的数字化设计、数字化工艺、数字化管理工厂；传统食品企业味芝元、有成斋等搭建“智能化生产+互联网”销售新模式，进一步畅通商品销售渠道。
为推动更多企业进行数字化转型，今年8月，益阳高新区企业服务中心联合区企业家协会开展“益阳高新区高质量发展培训系列活动”之“数智共生、云上有为”企业数字经济发展专场培训，园区40余名企业家代表参加。培训以“数智共生、云上有为”为主题，通过主题课程教学、具体案例分享、学员研讨等方式，详细讲解云与数字经济的关系，分析发展数字经济的优势，阐述推广使用云业务的战略意义，普及数据资产管理、数据安全的重要性。
打造优质营商实力
梧桐引得凤来栖
近日揭晓的邓正红软实力评估结果显示，2022年益阳高新区软实力价值75.09亿元，较上年增20.90亿元，增幅38.57%；软实力指数0.4245，较上年提升4.92个点；价值创造指数0.9025，较上年提升979个基点。
高新区“软”实力不断增强的背后是硬核政策的支持和营商氛围的营造。
8月2日，总投资约1.4亿元的益阳市百茂新材料有限公司年产5000吨乌酸钠、1500万只PCB钻针项目工程部负责人，欣喜地领取了《建筑工程施工许可证》。该项目从办理土地不动产登记到开工仅用4个工作日，实现用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、建筑工程施工许可证多证齐发，再次刷新了高新速度。
不仅如此，益阳高新区还为伟源科技有限公司按照“±0.000以下”阶段办理了施工许可手续，这是高新区首个分阶段办理的工业项目施工许可手续，大幅缩减了项目建设等待时间和成本。
此外，益阳高新区创新行政审批服务模式，对全流程业务进行梳理，将施工许可证由原先的一个整体，细分为“土方开挖与基坑支护”“基础与地下室”“±0.000以上及室外工程”等3个阶段，入园企业可根据工程项目的实际情况，自主灵活选择分阶段申请办理施工许可，尽早进场施工。这一流程改革突破了传统审批模式，是“拿地即开工”改革的迭代升级 ，有效加快了项目建设及投产达效速度。
党的十八大以来，益阳高新区将项目建设作为经济发展的重要抓手，强化为企业护航服务意识，进一步创新工作方法，通过深化“帮代办”服务，对企业实行精准帮扶。2022年，全区“帮代办”服务企业50余家，快受理、快审批，推动项目建设进入快车道。同时，为进一步优化营商环境，益阳高新区大力创建“零成本、零收费、零跑腿”园区，目前已向新开办企业赠送首套公章1185套，每年为企业减免各项报建费500余万元，最大限度降低企业入驻成本，高质量、高标准加快推进项目建设，为园区高质量发展提供了强有力支撑。
栽好梧桐树，引得凤凰来。益阳高新区高度重视人才引进工作，出台一系列人才优惠政策，通过设立院士工作站、柔性引才等方式，提升园区对专业高层次人才的吸引力，引进了一大批符合园区经济发展需要的高端专业人才，为园区产业发展提供了强大动力。
从周立波先生上世纪50年代创作《山乡巨变》到如今三湘大地上新的“山乡巨变”，已经过了多半个世纪。面对未来，益阳高新区目标坚定：“必须坚持党的全面领导；必须坚持大力解放思想；必须坚持项目强区；必须坚持科技兴区；必须坚持人民至上。”
接下来，益阳高新区将抢抓机遇，乘势而上，努力构建有高新特色的创新创业体系、现代产业体系、开放协同发展体系、公共服务和民生保障体系、智慧绿色产城融合体系、优良政商关系和现代治理体系，以“一年进位、两年攀高、三年标兵”奋斗精神，力争到“十四五”末期把高新区建设成为“五好”园区、国内一流创新型科技园区、高端产业集聚发展区，步入国家高新区第一方阵，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，在奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章中彰显益阳高新区力量。