▶  本报记者 李争粉

　　2020年，在国家高新区30多年的发展历程中，留下浓墨重彩的一笔。

　　这一年，在科技战“疫”的主战场，国家高新区积极推动病毒检测、疫苗、药品等疫情防治领域创新，新技术、新产品、新模式不断涌现，为打赢疫情阻击战贡献了“高新”力量。

　　这一年，作为经济复苏的主阵地，国家高新区主动作为，不断创新，逆势增长势头强劲，成为区域经济高质量发展的主引擎。

　　这一年，《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》正式印发，在新的时代赋予了国家高新区新的使命和新的定位。

　　“国家高新区要建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。这一新的定位内涵非常丰富，意义非常重大，实际上就是未来国家高新区发展的总目标：承担起为国家创新发展探路、高质量发展探路的重大责任。”科技部副部长徐南平在2020年7月23日国新办举行的国务院政策例行吹风会上说。

　　科技战“疫”中的“高新”支撑

　　新冠肺炎疫情暴发以来，全国上下打响了一场疫情防控阻击战。国家高新区在全面落实疫情防控工作部署的同时，围绕“阻疫情、促生产”双重任务，不断植入创新基因，采用新方式、新手段，持续提高疫情防控效率、保障经济社会平稳运行，展现了国家高新区的实力担当。

　　在加快病毒检测诊断方面，国家高新区充分发挥信息技术、生物技术等领域大批研究机构和企业研发平台聚集优势，积极推动病毒检测、疫苗药品等疫情防治领域的新技术、新产品研发应用，充分展示了国家高新区的“硬实力”。

　　以中关村为例，中关村生物医药企业主动承担任务，奋斗在检测试剂、病毒疫苗、药品药物等研发生产一线，争分夺秒与疫情赛跑。万泰生物、卓诚惠生、泛生子、金豪制药、热景生物等十几家企业积极开展新冠病毒检测试剂盒的研发，并加速临床应用。中关村百度研究院则免费开放线性时间算法，可将新冠病毒的全基因组二级结构预测时间从55 分钟缩短至27 秒。

　　目前，中关村企业科兴中维公司的新冠灭活疫苗“克尔来福”处于三期临床试验状态，有望在不久的将来获批使用。科兴中维表示，已建成并投入使用的新冠疫苗生产线年生产能力超过3亿剂。计划在12月完成建设第二条生产线，投入使用后将使“克尔来福”的年生产能力提高到6亿剂以上，到时候日产量将超过百万剂。

　　杭州高新区企业杰毅生物等助力浙江省疾控中心联合打造自动化全基因组检测分析平台，将病毒基因分析的时间由原来的一小时缩至半小时。

　　在数字抗疫方面，国家高新区互联网、人工智能、云计算等领域新经济企业充分利用已有技术储备，面向具体抗疫场景需求，快速开发出智能语音辅助系统、医护机器人、影像系统、移动医疗、远程会诊、无感测温等数字防疫技术和产品，应用于防控治疗相关服务领域，极大地提升了医护效率。

　　比如，上海张江高新区钛米机器人研发的30多台智能消毒机器人，在武汉协和医院、武汉中心医院等6家医院的隔离病房、ICU、手术室、发热门诊7×24小时投入使用；大连高新区心医国际的“极速抗疫云平台”先后为辽宁、陕西、山东等地提供疫情防控与诊断云服务。

　　此外，国家高新区内相关制造企业面对疫情积极响应一线抗疫需求，有序组织、紧急复工，生产调配关键芯片、核心器件等零部件，生产大到呼吸机、CT设备，小到输注泵等诊疗器械，确保防疫诊疗设备供应充足。

　　“可以说，无论是在科技创新对经济发展的强力支撑作用，还是科技成果的技术攻坚助力疫情防控，都体现出了国家高新区在应对疫情，助推经济发展方面的抗压性与活跃性。”科技部火炬中心主任贾敬敦表示。

　　区域创新发展的领头雁

　　国家高新区在打好疫情攻坚战的同时，注重提前谋划经济科技发展，紧抓疫情后经济和社会发展新机遇，在新一轮高质量发展中主动作为，不断创新，实现抗疫和经济科技发展双胜利。

　　2020年1-6月，国家高新区实现营业收入3.9万亿元，同比增长14.7%；利润总额3515.8亿元，同比增长17.7%；新增注册企业22.3万家，同比增长11.9%。尤其在这次疫情过后恢复生产，支撑经济平稳运行工作中，国家高新区和高新技术企业成为各地一道亮丽的风景线，创新创业呈现强劲的发展势头。

　　7月29日，杭州高新区(滨江)晒出期中考成绩单，上半年各项小目标完成情况表现抢眼：实现GDP 789.25亿元，增长7.0%，增速居杭州市第一；财政总收入209.67亿元，为年度预期的56.8%。

　　合肥高新区2020年上半年主要经济指标恢复性增长，GDP总量及增速等多项指标位居合肥四大开发区第一。

　　此外，苏州工业园区统筹推进疫情防控和经济发展，经济运行稳定向好。上半年实现地区生产总值1290.51亿元，同比增长2.1%，增速居苏州市第一；深化开放创新底色，园区外贸“逆势上扬”，领先苏州市，率先实现正增长。

　　从2020年上半年众多高新区发展的成绩可以看到，经济增速较一季度均有明显回升，高质量发展底色凸显。近日，众多国家高新区相继公布的第三季度成绩单更是喜人，这充分证明了国家高新区是我国创新发展的主力军、创新驱动的主引擎、创新活动的主平台和创新竞争的主阵地。

　　“2020年前三季度，西安高新区克服疫情影响，生产总值（GDP）完成1769.81亿元，增长13.8%，GDP增速在全国169个国家高新区中排名第一。”在近日举行的陕西省政府新闻办新闻发布会上，西安高新区管委会主任齐海兵如此介绍园区的发展态势。

　　近年来，西安高新区以创建硬科技创新示范区为抓手，释放区域科技创新动能、构筑硬科技现代产业体系，紧抓项目投资，不断激发市场潜能，在高质量发展理念推动下，区域经济实现逆势上扬。

　　2020年以来，成都高新区统筹推进疫情防控和经济社会发展，构建全面“稳增长”格局，呈现“稳步复苏、持续向好”发展态势。1-9月，成都高新区地区生产总值实现1783.1亿元、增长8.0%。作为经济的力量载体，市场主体培育发展成效凸显。1-9月，成都高新区新增各类型市场主体47801户、增长27.9%，注册资本2086.4亿元、增长25.2%。累计市场主体达到22.1万户，注册资本1.8万亿元，市场活力稳步的提升。

　　此外，从威海高新区日前召开新闻发布会获悉，2020年1-9月，威海高新区工业增加值完成250亿元，占威海市46.2%，同比增长6%，对威海市的贡献度达到85%。对外开放更是取得新突破。1-9月，威海高新区实际利用外资2亿美元，同比增长55%。

　　精准施策孵化科技型企业

　　“高新区30多年发展的重要成就，就是培育了一大批高新技术企业和科技型中小企业，为高新技术企业和科技型中小企业提供良好的服务和环境，这也成为国家高新区的一个重要职责。”贾敬敦表示。

　　据了解，截至2019年年底，国家高新区聚集了8.1万家高新技术企业，占全国高新技术企业的35.9%；科技型中小企业5.1万家，占国家备案科技型中小企业总数的33.6%。

　　如何精准施策支持高新技术企业发展，培育科技型中小企业发展？众多国家高新区进行了积极尝试。

　　2020年9月8日，杭州高新区“企业创新积分”试点工作启动。“企业创新积分”首创基于创新能力的企业增信机制，构建起全周期的企业创新画像。

　　据了解，杭州高新区的“企业创新积分制”以企业营业收入规模为标准，将评价对象企业划分为“种子期—苗木期—成长期—壮大期—成熟期”五个发展阶段，全面量化评价企业创新能力，构建企业创新画像。根据相应的创新积分，企业可以享受金融服务“一线通”服务。在政策方面，根据企业创新画像一键进入高企、瞪羚、独角兽等相应阶段企业培育库，助力企业精准匹配政策红利。

　　“通过推广应用‘企业创新积分’，可以对不同发展阶段的企业分层分类进行精准评价，为企业提供更加多样化、个性化的服务方式，进一步优化了营商环境，也提升了企业服务效率，以及企业的获得感和满意度。”杭州高新区相关负责人表示。

　　随后，12月9日，杭州高新区、西安高新区、广州高新区等13家国家高新区启动企业创新积分制试点。根据《企业创新积分制首批试点工作实施方案》，企业创新积分制试点高新区将根据科技部火炬中心的统筹安排和统一设计的积分指标体系，按照企业不同成长阶段分类，对科技企业的创新能力进行全面量化评价，构建企业创新画像，并为企业精准推送相关政策和服务。

　　贾敬敦表示，启动企业创新积分制试点旨在建立一种基于定量评价、非传统财政或金融的新型政策工具，加快发现和精准支持一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的中小企业，切实提高国家高新区的精准施策能力，推动高新区强化适应高质量发展新要求的现代治理体系和治理能力，助力建成创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区。

　　“两区”发展迈入新征程

　　7月17日，国务院发布《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，这是继1991年的《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》之后，30年来首次以国务院名义发布的国家高新区主题文件。

　　《意见》的发布，具有非同寻常的历史意义。将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区的目标，集中反映了国家高新区在大变局情势下战略位势的上升。正如30年前，国家高新区作为把握科技革命机遇和科技体制改革的战略举措。30年后，国家高新区又一次作为破局之策，站到了台前，站到了冲锋的位置，代表国家去应变、应考和应战。

　　如何推动“两区”发展目标走进现实，众多国家高新区在行动。

　　“中关村示范区要以深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神为契机，深刻把握中关村发展面临的形势与挑战，认真谋划中关村示范区‘十四五’发展任务和2035年远景目标，力争到2025年建成世界一流科技园区和创新高地，为北京建设国际科技创新中心提供有力支撑；到2035年，成为全球科技创新的主要引擎和关键枢纽，为我国建设世界科技强国提供战略支撑。“中关村管委会主任翟立新表示。

　　合肥高新区正紧抓政策机遇，聚焦原始创新和特色产业集群培育，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，持续打造“中国声谷 量子中心”，力争到2025年，基本建成世界一流高科技园区，为国家高新区高质量发展贡献合肥高新力量。

　　惠州仲恺高新区将牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以发展壮大“2+1+X”现代产业体系（以智能终端、新型显示两大产业为主导，以现代服务业为支撑，以5G、人工智能、工业互联网、集成电路、超高清视频等产业为方向）为重点，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，大力推动潼湖生态智慧区、中韩（惠州）产业园起步区，广东（仲恺）人工智能产业园及东江、惠南科技园升级提质，力争在“十四五”末期全部达到千亿级产值规模，形成“1+1+2”千亿级产业园区新版图，奋力建设成为具有重要影响力的国家一流高新区。

　　“今后高新区发展得好不好，就是两个指标，创新驱动是否能够做示范，一个地区的高新区是不是在创新驱动发展上做得最好，能够有别人学习的经验和模式。在高质量发展上，是不是走在前列，这是判断高新区做得好与不好的一个根本性的指标。”徐南平说。