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焦作高新区:奏响高质量发展的最强音
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2019年3月11日 星期
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焦作高新区:奏响高质量发展的最强音
  焦作高新区党工委书记、管委会主任王家鹏调研重点企业
  河南理工大学科技园获批省级大学科技园
  焦作市智慧金融服务中心
  卓立膜:国内第一条双向拉伸超薄膜生产线

  王家鹏 

  核心提示

  2019年是焦作高新区创新发展20周年。作为国家高新区大家庭中的一员,焦作高新区集聚创新资源,依靠科技创新支撑引领了区域经济社会发展,奏响高质量发展的最强音。

  打造“三区一极”,奋力实现“四个率先”,是新时代赋予焦作高新区高质量发展的担当和力量。推动高质量发展,关键要在创新发展中取得新突破。

  今年,焦作高新区加大科技投入,初步拟定了1.5亿元,设立了4个专项资金。其中,创新发展安排资金5000万元。加快培育创新引领型企业,重点发展科技型小微企业,培育专精特新小巨人企业,形成科技企业群体。积极推进中原工业设计城项目、浪潮数字经济产业园等重点项目建设,依托4大创新载体建设,着力打造科技综合体,加快构建“创客空间(创业苗圃)—孵化器—加速器(中试基地)—科技园”的全链条孵化培育体系。大力引进创新型人才,焦作高新区今年推出了《关于推动创新发展的七条意见》《关于支持服务业发展的六条意见》《关于支持金融产业加快发展的若干政策》,打造拴心留人的环境,培育良好的创新创业生态。

  幸福都是奋斗出来的。焦作高新区争先进位、示范区加快发展,不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。让我们一起追梦,一起奋斗,一起拼搏,努力开创国家高新区高质量发展新局面,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

 

  1999年2月成立的焦作高新区,至今已经走过20个春秋。

  建区20年来,一批又一批建设者不忘初心,始终擦亮国家高新区金字招牌,高举“发展高科技、实现产业化”的大旗,砥砺前行,引领了焦作市高新技术产业、产城融合、城乡统筹的快速发展。

  奋进新时代,焦作高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面提升国家高新区发展质量为引领,以深化改革创新为动力,以提高自主创新能力和区域竞争力为核心,以“四个率先”——率先建设现代化经济体系,实现高质量发展;率先走创新驱动发展之路,在关键核心技术领域取得更多突破;率先开展体制机制创新,营造良好的创新创业生态;率先融入全球经济体系,引领开放新格局为目标,以高质量党建为保证,逐步把焦作高新区(示范区)打造成改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和焦作市经济社会发展新的核心增长极的“三区一极”,为建设全面体现新发展理念示范城市探索路径、提供样本。

  聚焦高质量,焦作高新区标定航向,争先进位。力争到2025年,改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和焦作市经济社会发展新的核心增长极“三区一极”建设取得阶段性成效,科技创新能力和经济创造能力持续较快增长,力争步入创新型特色园区行列,基本形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,基本建成在河南省有重要影响的区域创新中心,基本建成宜居宜业宜游、绿色协调发展、产城融合发展的科技新城。

  20年来不忘初心  铸就创新发展丰碑

  2019年是焦作高新区成立20周年。

  20年来,经过一批又一批焦作高新区建设者筚路蓝缕、艰苦创业、接续奋斗,焦作高新区从无到有、从小到大、从弱到强,从昔日的田野鱼塘变成了今天特色鲜明、产业集聚、服务配套、环境优良的新城区。

  20年来,焦作高新区的创业历程和发展成绩,充分证明坚持创新驱动内生增长的发展策略顺应时代潮流,充分证明辖区群众通过园区建设实实在在获得了红利、分享了实惠。

  建区20年,是综合实力日益增强的20年。焦作高新区地区生产总值从2004年的3.9亿元增长到2018年的141.95亿元,增长35倍;一般公共预算收入从2004年的0.34亿元增长到2018年的11.6亿元,增长33倍。引进了蒙牛、厦工等骨干企业,培育了科瑞森、明仁等优秀本土企业,是国家新型工业化产业示范基地、河南省二星级产业集聚区;以智慧金服公司为代表的智慧金融平台,以浪潮为代表的数字经济,以中方检测、华豫盛达为代表的检验检测认证,以电力勘察设计院为代表的工业设计,以总部新城为代表的楼宇经济等现代服务业加快发展,已经建成河南省服务外包示范园区、现代服务业专业园区、留学人员创业园。

  建区20年,是科技创新硕果累累的20年。焦作高新区建有国家级重点实验室3个、省级院士工作站7个、省级以上工程技术中心和企业技术中心25个、省级产业技术创新联盟2个、创新创业载体4个。培育国家高新技术企业13家、科技型中小企业32家,省级创新龙头企业2家、瞪羚企业1家、科技小巨人企业4家。主持和参与制定国家行业标准的企业21家。拥有有效发明专利1200余项,万人有效发明专利拥有量33.6件。获得国家、省、市级科技进步奖80余项。

  建区20年,是城市功能日趋完善的20年。焦作高新区形成了“五纵六横”路网框架,城市道路通车里程110公里,敷设各类管网252公里,建成区面积达到33平方公里。入驻各类机关事业单位28家,建成居民小区27个。汇聚了河南理工大学、河南工信职业学院、焦作职教中心、焦作一中、宇华实验学校、韩公教育园区等优质教育资源。

  建区20年,是群众生活日益改善的20年。焦作高新区社会事业全面进步,群众的获得感、幸福感不断增强。城镇居民人均可支配收入从2008年的13593元增长到2018年的32345元;农民人均可支配收入从2008年的5937元增长到2018年的17629元。建立了被征地农民养老保障金、农村养老补贴制度,医疗保险实现全员参保,基本养老保险覆盖率达98%。

  建区20年,是党的建设不断加强的20年。焦作高新区始终把加强党建作为高新区发展的基础,特别是党的十八大以来,焦作高新区聚精会神抓党建、一心一意谋发展,坚定不移改进作风、惩治腐败,党风政风、民风社风发生了可喜变化,为焦作高新区经济社会发展提供了坚强保障。

  建区20年的实践证明,焦作高新区必须坚持高新区发展定位不动摇;必须坚持解放思想、实事求是;必须坚持发展第一要务;必须坚持创新驱动;必须坚持开放带动;必须坚持项目推动;必须坚持把群众利益放在首位;必须坚持全面从严治党。

  “三区一极”争先进位  明确方向再出发

  奋进新时代,奋斗正当时。对焦作高新区来说,提质增效,实现高质量发展,是摆在面前的重要任务,那么要推动高质量发展该怎么干?

  去年年底召开的国家高新区建设30周年座谈会和春节前的焦作市委十一届九次全会以及公布的焦作市2019年政府工作报告给出了答案。

  科技部强调,国家高新区正迈入“创新驱动高质量发展”的新阶段,要以提高自主创新能力和国际竞争力为核心,坚持创新驱动、坚持聚焦实体经济、坚持改革开放、坚持特色发展、坚持绿色协调发展,努力做到“四个率先”,即率先建设现代化经济体系,实现高质量发展;率先走创新驱动发展之路,在关键核心技术领域取得更多突破;率先开展体制机制创新,营造良好的创新创业生态;率先融入全球经济体系,引领开放新格局。

  焦作市委十一届九次全会指出,焦作高新区要“以国家高新区建设统领示范区建设,鼓舞干劲、奋起直追,争取早日成为我市经济社会发展新的核心增长极和中心城市发展的新亮点,成为名副其实的示范区”。

  焦作市2019年政府工作报告明确要求“深入推进管理体制与人事薪酬制度改革,推动河南理工大学科技园创建国家级大学科技园,加快建设科技总部新城、数字经济产业园等创新载体,推动高新区全国综合评价排名提升”。

  科技部对新时期国家高新区提出的新任务新目标,焦作市委及焦作市2019年政府工作报告的新要求,为焦作高新区建设标定了前进航向、提供了基本遵循。

  从自身层面看,对照科技部世界一流高科技园区、创新型科技园区、创新型特色园区“三类园区”标准,作为新升级国家高新区,焦作高新区距离创新型特色园区标准还有不小差距,必须转变一般工业园区的发展思路,不忘初心,牢记使命,坚定实施创新驱动发展战略,贯彻新理念,找准新方位,努力创建创新型特色园区。

  理清发展思路,明确发展方向。今后,焦作高新区要旗帜鲜明地擦亮叫响国家高新区金字招牌,毫不动摇地把国家高新区建设作为核心主业,行稳致远,一步一个脚印打造创新型特色园区、创新型科技园区。在此基础上,坚持产城融合与城乡融合双轮驱动,统筹推进城乡基础设施和公共服务设施建设,统筹城乡区域协调发展,加快形成城乡一体化发展新格局。

  找准发展路径,盯死发展目标。焦作高新区必须打造“三区一极”,即改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和焦作市经济社会发展新的核心增长极。

  改革创新试验区,是国家高新区的使命,是国家对高新区的内在要求;产城融合示范区,以产促城,产城融合,是城市新区发展的客观需要;城乡统筹发展先行区,以城带乡,城乡统筹,是城乡一体化示范区发展的内在要求;焦作市经济社会发展新的核心增长极,是焦作市委对示范区提出的新目标、新要求,也是示范区发展的一个重要目标。

  “四个率先”换道超越  高质量发展闯新路

  2018年是改革开放40周年。焦作高新区重奖2018年发展功臣,共为企业兑现奖励资金1622万元,是历年来最多的一年。其中,给企业发放资金分别是蒙牛749万元、明仁281万元、天宝桓祥188万元、科瑞森156万元,并首次给先进集体发放了420万元奖金,向市场展示焦作高新区鼓励创新发展、振兴实体经济、支持制造业高质量发展的信心和决心。

  这一年,焦作高新区坚持“抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务”的理念,克难攻坚、奋发有为,经济社会保持了平稳健康发展,全面从严治党开创了新局面。2018年,焦作高新区地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长8.6%;第三产业增加值增长9%;固定资产投资增长11%。焦作高新区创新发展成效显著。焦作高新区在全国排名位次前移,火炬统计工作自升级国家高新区以来连年受到科技部表彰。河南理工大学科技园获批省级大学科技园。服务中心成绩斐然。在推进十大基础设施项目、“四城联创”、智慧金融服务平台建设等方面表现突出,作为焦作市2018年最有影响的十件大事受到焦作市委、市政府表彰。焦作高新区集群培育取得突破。蒙牛产业集群产值首次突破百亿元大关,达到108.9亿元。

  2019年,焦作高新区预计地区生产总值增长8%-8.5%,一般公共预算收入增长7.5%以上,固定资产投资增长9%以上;研究与试验发展经费占生产总值的比重达到2.8%,高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别在10%以上和20%左右。

  这一年,焦作高新区重磅实施了更大力度、更加优惠的推动创新发展、服务业发展、金融产业发展的三大政策红利,真金白银,引发强烈关注。

  1月28日,焦作高新区经济工作会议结束的第四天,中原工业设计城项目正式签约,河南首家以工业设计为核心的创新产业园区落户焦作高新区。焦作市委书记王小平出席并见证签约。

  人勤春来早,创新不停步。焦作高新区打造“三区一极”,实现“四个率先”,重点突破,坚定不移推动高新区高质量发展。

  首先是建现代经济体系,为高质量发展提供产业支撑。

  一是推动制造业高质量发展。焦作高新区突出主导产业。围绕食品制造、装备制造两个百亿级产业集群,依托蒙牛、明仁、科瑞森、中轴、厦工等龙头企业,打造制造业优势产业集群。做好乳品、饮品“两品”文章,实施蒙牛、明仁产业集群建设项目11个,推动蒙牛集群产值达到120亿元、明仁集群产值达到20亿元。培育战略性新兴产业。围绕新材料50亿元产业集群,打好特色牌。加大力度培育“三新一高”高成长企业、科技型中小微企业。深入开展“三大改造”,实施智能制造和工业互联网示范工程。

  二是推动服务业高质量发展。焦作高新区坚持加快金融业创新发展,持之以恒引金入区,努力将金融产业培育成地方贡献超亿元的新兴产业。支持智慧金服公司加快发展,培育发展文化旅游产业,加快发展康养产业,大力发展高技术服务业。

  其次是强化创新驱动,为高质量发展培育新动能。

  一是培育创新引领型企业。焦作高新区从科技成果转化和技术转移、知识产权创造保护运用等方面加大对企业创新的奖励支持力度。实施高新技术企业培育行动,壮大国家高新技术企业、科技小巨人企业、瞪羚企业等科技企业群体。

  二是培育创新引领型平台。焦作高新区加快建设河南理工大学科技园、科技总部新城、数字经济产业园、创业中心国家级科技企业孵化器四个创新载体,打造科技综合体,构建完善“创客空间(创业苗圃)—孵化器—加速器(中试基地)—科技园”的全链条孵化培育体系。

  三是培育创新引领型机构。焦作高新区鼓励高校、企业设立市场化运营的新型研发机构、市场导向的技术转移转化机构。加快发展科技服务业,培育引进公共技术服务、专利代理等科技服务机构。

  四是培育创新引领型人才。焦作高新区加快国际人才城、人才公寓建设,落实购房补贴、岗位补贴、创业扶持等奖励政策,吸引不同层次、不同类别的人才到焦作高新区落户购房、就业创业。

  再次是深化改革开放,为高质量发展增添活力。

  一是以更大的力度推进改革。焦作高新区加快推进管理体制和人事薪酬制度改革,重点推进市级经济管理权限和部分行政管理权限的下放,健全完善区级管理职能;积极推进人事薪酬制度改革,深入推进“放管服”改革。

  二是以更实的举措扩大开放。焦作高新区完善政策,提升质量,创新方式,坚持务实化招商,注重与相关行业协会、在外工作人员多沟通、多联系,通过他们牵线搭桥,帮助焦作高新区引进项目。

  另外是狠抓项目建设,为高质量发展备足后劲。

  一是加强项目谋划储备。焦作高新区围绕主导产业和重点发展方向,组织编制产业链图谱,谋划储备延链补链项目、高科技、高附加值的项目;围绕国家、省政策导向和资金投向,加大力度谋划、包装、储备、申报项目。

  二是加快项目建设进度。焦作高新区今年首批确定省、市、区三级重点建设项目119个,总投资414.7亿元,当年计划完成投资127.24亿元。

  三是优化项目建设环境,为项目建设提供有力保障。

  四是健全完善推进机制。焦作高新区把项目从谋划、到对接、到落地、到建设各个环节逐步分解,制定任务书、明确责任表、画出路线图,提出务实管用的具体措施,全面加快项目建设进度。

  再者是统筹城乡建设,提升承载能力。

  一是优化空间布局。焦作高新区按照“东扩、南进、西控、北融、中改”的格局,充分利用新一轮土地总体规划和城市总体规划修编的有利时机,向东扩展,重点发展先进制造业;向南跨过大沙河,拓展城市发展空间,重点发展高技术服务业;向西控制产业发展,涵养生态,重点发展高效城郊农业、生态文化旅游、健康养老等产业;向北以新河商务区建设为主要节点和纽带,加速新老城区融合发展;在中部建成区,重点推进城中村改造,推进低端低效产业整合,向内挖掘发展空间,提高土地利用效率,促进产业升级、城市转型。 二是加快新型城镇化建设。焦作高新区全力服务市定十大基础设施项目,积极推进中心城区扩容提质,强力攻坚城中村改造,持续开展“四城联创”,开展城市环境综合整治,实行网格化管理,运行好数字城管平台,提升精细化治理水平。

  三是实施乡村振兴战略。焦作高新区以浙江“千万工程”经验为引领,从改善人居环境入手,努力推动乡村振兴步入快车道,打造环境美、田园美、村庄美、庭院美的四美乡村。做好“四好农村路+”文章,实施“两改两治”工程,实现“一眼净、全域净”。打造田园综合体,完善治理体系,深化农村改革。

  最后是增进民生福祉,让人民群众分享高质量发展成果。

  一是千方百计扩大就业。焦作高新区把稳就业摆在突出位置,落实就业优先政策,继续通过社会保险补贴、开发公益性岗位、创业开业补贴、降低创业担保贷款门槛等手段,确保就业总体稳定。

  二是着力提升公共服务。焦作高新区积极推进市实验幼儿园新区分园建设,加强义务教育学校标准化建设,韩公教育园初中部今年秋季正式招生投用;开工建设中原科技工程学院项目,继续提高城乡居民救助标准、城乡低保和人均补差水平,同时,加快城镇化步伐、提升城镇化率。

  三是加强文化建设和文明创建。焦作高新区开放区文化馆,提升基层综合性文化服务中心建设质量,叫响“开放、包容、多元、创新”的核心主流文化,传播高新区声音,讲好高新区故事,促进干部群众思想融合、情感融合、力量融合。

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