世界经济严重失衡引起的国际金融危机及世界经济衰退，必然导致世界经济结构的一次大调整。与此同时，我国经济也正经历由结构失衡所引起的周期性调整。国际国内两方面因素的交织，将对我国中长期经济发展格局产生重大影响。 

　　国家发改委宏观经济研究院研究员  林兆木

　　国际金融危机及世界经济衰退对我国经济的影响包括两方面：一是对我国经济近期的影响，主要是对今年和明年经济增长包括出口、进口、投资、消费、就业以及财政收入、企业利润、居民收入等的影响；二是对我国中长期经济发展格局和战略的影响。目前，对第二方面影响及对策的研究还比较少。实际上，这个问题关系我国能否把国际金融危机的挑战转化为保持经济长期平稳较快发展的机遇，与解决近期问题同样具有重要意义。

　　我国经济周期性调整的必然性

　　探讨国际金融危机对我国中长期经济增长格局的影响，有必要先分析一下当前我国经济周期性调整的原因和特点。

　　随着我国经济对外开放度的不断提高，发达国家经济衰退对我国经济的影响在不断加深。但由于发达国家经济周期与我国经济周期在时间上并不完全一致，因而影响的大小也有所不同。

　　例如，2001年美国经济由于互联网泡沫破灭而陷入衰退，之后又受到“9·11”事件冲击，但当时我国经济正进入新一轮周期上行阶段，国内需求迅速回升，很快弥补了对美出口所受的影响。

　　而此次国际金融危机对我国经济的影响有三个过去从未遇到的情况：一是去年以来国际金融危机及世界经济衰退来势之猛、波及范围之广、影响程度之深，都超过上世纪30年代之后的任何一次危机，它由多年来世界经济严重不平衡引起，必然导致世界经济结构一次大的调整；二是国内经济也正经历一次大的调整，即由前些年经济高速增长积累的结构失衡引起的一次周期性调整；三是世界经济和国内经济两个周期性深度调整在时间上正好重叠，使得两方面因素重叠交织、相互影响，形成多年未有的严峻经济形势。

　　当前，造成国内经济周期性调整的原因不仅有国际因素，也有国内因素。从2000年开始，我国经济摆脱亚洲金融危机冲击后进入新一轮增长周期，经济增长率从1999年的7.6%（上一轮周期谷底）回升到2000年的8.4%，2001-2007年增长率分别为8.3%、9.1%、10%、10.1%、 10.4%、11.6%、13%，2008年回落到9%。此轮扩张期在基数比以往高得多的情况下连续5年保持10%以上的高速度，使我国经济实力大幅度提高。但是，我国经济在高速增长中也积累了不少矛盾和问题，最为突出的是经济结构性矛盾。可以说，经济结构失衡是此次周期性调整的主要动因。

　　新世纪，我国进入改革发展新阶段，也进入工业化、城镇化加快推进阶段。经济高速增长得益于对外开放扩大，得益于重化工业加快发展和城镇化步伐加快，但由此也引起投资与消费失衡、内需与外需失衡、三次产业结构不合理等结构性矛盾和资源消耗过多、环境污染加重等问题。其中，投资与消费失衡表现为投资率过高，消费率持续下降、明显偏低；内需与外需失衡主要表现为货物和服务净出口对经济增长的贡献率持续上升。同时，我国经济高速增长中存在经济增长方式粗放和三次产业结构不合理等突出问题，经济增长所付出的资源、环境成本过高。随着能源、资源、土地、环境以及资金、劳动力等要素成本上升，依靠低要素成本、低资源成本、低环境成本的投资结构、产业结构和粗放型增长方式已不可能再继续下去，必然导致经济由扩张转为收缩的周期性调整。

　　可见，即使没有国际金融危机引发的世界经济衰退冲击，我国经济这次周期性调整也是要发生的。当然，如果没有外部因素的猛烈冲击，我国经济周期性调整可能以比较平缓的方式进行。

　　经济发展战略面临重大调整

　　此次国际金融危机过后，我国经济发展格局将发生重大变化，主要依靠出口和投资带动经济高速增长的条件不仅在危机中已经改变，而且在危机后也不可能恢复。为解决国内经济结构失衡等问题，应对国际金融危机对我国中长期经济发展格局的影响，我国今后需要对经济发展战略包括速度、结构和增长方式等进行重大调整。

　　我国改革开放30年来GDP年均增长率为9.8%，因而有一种普遍的观点是，我国GDP潜在增长率在9%-10%。现在看来，对经济潜在增长率的高估和实践上追求过高的速度，对保持经济平稳较快发展是不利的，也是不切实际的。

　　GDP增长速度和GDP总量有密切关系。GDP总量越大，每增长一个百分点所含的绝对量就越多。随着我国经济总量越来越大，GDP潜在增长率逐步下降是正常的，符合经济规律。

　　我国2003-2007年的高速增长有其特殊的客观条件，包括：美国经济和世界经济处于高涨期；我国加入世界贸易组织后释放出积极效应；亚洲金融危机后我国经济经过调整，为后几年加速发展积蓄了能量；工业化、城镇化在一段时间内加快发展产生了带动效应等等。

　　那几年的高速增长也使我国付出了经济结构失衡、产能过剩、安全事故增多以及资源消耗过大、生态环境恶化等较大代价。

　　除上述因素外，经济增长从主要依靠投资拉动逐步转到更多地依靠消费拉动，GDP增长率也会相应降低。因此，我国今后中长期GDP潜在增长率为7%-8%的判断比较符合实际。这与“十一五”规划提出的预期增长率 7.5%是一致的。能长期平稳地保持这样的速度，特别是使这样的速度建立在优化结构、提高效益、节约资源、保护环境的基础上，需要付出巨大努力。

　　此外，人们担心经济增长速度的降低将使就业问题更加突出。如果经济结构不调整，确实是这样。但由于服务业同重化工业相比每增长1个百分点所能吸纳的就业容量要大得多，而对能源、资源消耗和环境损害的成本却低得多，因此关键是要大力调整经济结构，从主要依靠发展重化工业带动经济增长逐步转向主要依靠发展服务业带动经济增长。这样，就可以抵消或减轻经济增长率降低对就业的影响，并且缓解经济增长与资源环境的矛盾。

　　总之，至关重要的是在适当降低经济增长率的同时，通过调整优化结构，提高每个百分点经济增长率的就业容量、科技含量和投入产出效益，并降低资源消耗和环境损害成本，这正是我国应对国际金融危机带来的经济增长格局重大变化的出路所在。

　　加快结构调整  转变增长方式

　　解决多年积累下来的结构失衡问题，并转变粗放的增长方式，需要有一个中长期的战略思路。这里仅从调整需求结构方面谈点思考。

　　在市场经济条件下，社会有效需求是决定经济增长速度的主要因素，而需求结构又是决定生产供给结构的主要因素。我国前几年结构失衡，主要是需求结构（内需与外需、投资与消费）失衡，因而调整需求结构具有决定性意义。

　　投资、消费、出口三大需求是拉动我国经济增长的“三驾马车”。出口需求在危机中锐减，在危机后也不可能恢复到前些年高速增长的状况；投资需求增长受多方面因素制约，也不可能像前些年对经济增长起那么大作用。从中长期看，潜力最大的是消费需求。扩大消费需求是今后我国经济平稳较快增长的希望所在。因此，必须把扩大消费需求作为一项战略，采取短期与中长期相结合的综合政策措施。

　　从当前看，最重要的是在稳定提高居民收入水平的同时对国民收入分配结构进行较大调整，增加政府在提供公共物品和公共服务方面的财政支出，同时逐步缩小公共物品和公共服务在城乡、区域和不同群体之间的分配差距。这样不仅可以缓解收入分配不公平的状况，而且可以改善居民对未来消费支出的预期，从而直接和间接地扩大消费需求。

　　调整经济结构，既要做减法，也要做加法和乘法。一般说来，当经济衰退、经济周期进入下行阶段时，需求大幅减少，那些劣等生产条件的企业会在竞争中被淘汰。同时，危机或衰退将刺激新技术应用，并催生新的产业，成为新技术投资和经济结构优化升级的起点。因此，危机或衰退虽然对经济是一种破坏力，但它同时又通过市场竞争对经济结构的调整和优化起到强制性的促进作用。

　　现在，美国、日本、英国都提出要把发展低碳经济作为今后的发展方向和主要动力。我国经济增长中能源消耗过大、利用效率较低，同时能源结构不合理，煤炭在能源消费中占70%左右，因此调整能源结构、发展低碳经济潜力巨大。在这方面，既要做减法，即加快淘汰高耗能、高排放的落后产能；又要做加法，就是大力增加对节能减排和环保产业的投入，加快发展低碳经济，使之成为调整优化经济结构和转变经济增长方式的结合点和重要方向。同时，加快发展服务业，大幅度增加对教育、卫生和社会保障等方面的投入。当然，更重要的是在调整优化结构中做乘法，这就是增强自主创新能力，加快研发先进技术，抢占高新技术领域的制高点。