今年是火炬计划组织实施２０周年。２０年来，火炬计划伴随着我国经济、科技体制的改革，经历了从社会主义计划经济到社会主义市场经济的转变；在“以市场为导向，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化” 的发展方针指导下，走过了从政策推动到市场调节配置资源的产业化发展之路；作为我国高新技术产业化发展的一面旗帜，火炬计划已经成为地方经济、科技发展中最具影响力、最具创新力的代表。

　　全国“两会”召开前夕，本报记者采访了科技部火炬中心、部分国家高新区及高新技术企业的相关人士，回顾２０年来火炬计划走过的辉煌历程，并展望火炬未来发展之路。

　　２０年来，火炬计划已经成为引导中国高新技术产业快速发展的一面旗帜，不仅推动了“科技进入经济”，而且极大地改变了人们对科技和经济发展模式的简单看法，推动了我国科技面向市场经济，直接切入知识经济发展轨道的双重跨越。

　　本报记者  杨文利报道　　

　　２０年前，中国大地上掀起了一场波澜壮阔的创新实践——火炬计划开始实施。作为我国第一个以市场机制为基础，强调创新和竞争力导向的产业指导性计划，火炬计划一出台就在我国科技界、产业界激起了强烈反响。

　　“为什么要进行科研？”

　　“如何使科研成果通过创新和产业化变成可交换的产品？ ”

　　“中国发展高新技术产业的途径有哪些？”

　　２０年来，火炬计划已经成为引导我国高新技术产业快速发展的一面旗帜，不仅推动了“科技进入经济”，而且极大地改变了人们对科技和经济发展模式的简单看法，推动了我国科技面向市场经济，直接切入知识经济发展轨道的双重跨越。

　　高新技术产业发展的旗帜

　　“我国高新技术企业用２０年的时间走完了西方企业５０年甚至上百年的发展之路。” 科技部火炬中心主任梁桂这样评价火炬计划实施２０年来对培育和推动我国高新技术企业发展的作用。

　　２０年来，火炬计划在推进高新技术产业发展的道路上，创造性地运用高新区、孵化器、创新基金、特色产业基地以及生产力促进中心等政策工具，形成了从研发、成果转化，到孵化、产业化的一整套创新及产业化推进体系，探索和建立了适合我国高新技术产业发展的支撑服务体系，培育了一大批创新能力强、高成长的科技型企业。

　　梁桂说，我国高新技术企业经过激烈的市场竞争的洗礼，一批已形成核心竞争力的企业佼佼者开始在高端技术应用领域与跨国公司展开竞争；在由发达国家跨国公司长期把持的全球高新技术产业格局中，一批在高新区成长起来的高新技术企业正在成为一支不可忽视的新生力量。

　　中国民营科技实业家协会研究中心副主任彭树堂认为，火炬计划最初以项目启动，形成高新技术企业，再发展成为高新技术产业，这是２０世纪我国科技体制改革最具标志意义的重大事件。

　　科技部火炬中心统计数据显示，截至２００６年年底，我国共认定高新技术企业４９１６６家。大批高新技术企业的诞生和发展大大推动了我国高新技术产业的飞速发展。高新技术产业规模年平均增长速度高达２７％，高新技术产业总产值占制造业比重已经达到１６％。

　　火炬计划引导下的国家高新区更是成为我国经济发展的重要动力和建设创新型国家的引导力量。据统计，国家高新区主要经济指标已连年保持３０％以上的增长率，远远高于全国平均增长速度；此外，通过火炬计划支持发展起来的科技企业孵化器已成为有志者扶持创新创业的典范。截至２００６年，我国科技企业孵化器已达５４８家，在孵企业４１４３４家，吸纳了１．３万留学回国人员、４６万科技人员和众多大学生从事创新创业活动。

　　创新进取的代表

　　在火炬计划实施２０周年之际，也恰逢中关村科技园区成立２０周年。１９８８年，经国务院批准，中关村科技园区的前身北京市新技术产业开发试验区作为我国第一个国家级高科技园区成立。中关村科技园区是我国体制改革的产物，同时也是制度创新的先行者。２０年来中关村科技园在技术、制度、组织和文化等方面进行了全方位的探索和创新。

　　“我们将以中关村成立２０周年为契机，深入总结经验，继续通过体制创新、政策创新、管理创新、服务创新来推进自主创新和产业化。”中关村科技园区管委会主任戴卫表示，今年中关村科技园区总收入争取超过１万亿元。

　　火炬计划实施２０年来，国家高新区在建立适应我国高新技术产业发展的体制方面开展了深入研究和尝试，为我国的科技经济体制改革提供了宝贵经验。特别是在行政管理体制、运行机制、劳动人事制度等方面率先进行了改革和探索，建立了“小机构、大服务”的管理和服务体系。他们所创造的“一站式”管理和“一条龙”服务等经验已被很多行政窗口单位广为采用，推进了由指令型机构向服务型机构的转变。

　　谋划新思路新举措

　　“２００８年是火炬计划实施２０周年，也是科技部火炬中心深入贯彻党的十七大精神，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》及其配套政策，积极推进我国高新技术产业化及其环境建设的重要一年。”梁桂表示，在新的一年，科技部火炬中心将以纪念改革开放３０周年、纪念火炬计划实施２０周年为契机，进一步落实火炬“十一五”发展规划纲要，认真总结、宣传火炬在推进我国高新技术产业化发展工作中取得的成绩和经验，继续组织实施“育苗造林”工程，推动科技型中小企业的群体发展和创新集群的提升，促进高新技术成果商品化、产业化和国际化。同时，加强研究火炬工作发展战略，认真研究火炬工作在新时期的战略目标、定位和内涵，提出火炬未来发展的新思路、新举措。”

　　“创新环境建设和推动高新技术产业化是新时期火炬工作的主线。”梁桂介绍，２００７年以来，国家出台了高新技术企业所得税减免优惠政策、技术转让所得税优惠政策、科技型中小企业创业投资引导基金、科技企业孵化器和大学科技园税收减免政策、新三板制度等一系列政策，还有今年即将出台的《高新技术企业认定管理办法》，这些政策都对推进高新技术产业化和环境建设起到了积极作用。今年火炬工作将狠抓这些政策的落实，加强对高新技术产业化及其环境建设工作的引导。

　　此外， 科技部火炬中心今年还将进一步通过创新网络及产业技术创新联盟建设、促进创新集群发展、加大创新资本投入、大力发展高新技术服务业等措施推进国家高新区创建世界一流园区的工作；发布建设创新型科技园区行动方案，并启动创新型科技园区建设试点工作；研究制定高新技术特色产业园区建设行动方案，加强专业园区建设，继续推动建设和谐园区工作。