从“资本主义的尾巴”到平等享受“国民待遇”，政策上对民营经济的不同定位，是改革开放３０年思想解放的重要内容。在这样的背景下，民营经济的发展取得了举世瞩目的成就。

　　本报记者  王耀翠报道　　

　　思想解放和理论创新的３０年

　　１９７８年，以党的十一届三中全会为标志，党中央作出了决定国家前途命运的关键抉择，改革开放大幕拉开，古老的中国发生了历史性的变化。

　　２００８年，改革开放步入而立之年。回眸３０年，中国经济社会实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展；思想不断解放，观念不断更新，改革逐步深化并推动开放，开放也进一步促进改革。

　　１９７８年，中国出口总额为１７０亿美元，贸易逆差２０亿美元。２００７年，中国出口总额为１．２１８万亿美元，顺差２６２０亿美元，超过美国成为世界第二大出口国。事实上，如果不是因为欧元对美元进一步升值，中国已超过德国成为世界第一大出口国。

　　中国民营经济的发展是一个艰难的认识和实践过程，经历了思想解放和理论创新，经历了认识上的飞跃和政策上的调整，从“资本主义的尾巴”到“必要的有益的补充”，从“必要的有益的补充”到社会主义市场经济“重要组成部分”，从社会主义市场经济“重要组成部分”到平等享受“国民待遇”的市场主体。正是在这样的背景下，民营经济的发展取得了举世瞩目的成就。

　　１９７８年１２月，党的十一届三中全会作出把全党全国的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，实行改革开放的决策。我国进入社会主义现代化建设的新时期，非公有制经济开始得到恢复和发展。

　　决定国家前途命运的抉择

　　１９７９年６月，五届全国人大二次会议通过《中华人民共和国中外合资经营企业法》。

　　１９８１年６月，《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“国营和集体经济是我国基本的经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要的补充。”

　　１９８２年１２月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第十一条规定：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济是社会主义公有制经济的补充。”

　　１９８７年，党的十三大报告提出，同占优势的公有制经济相联系的私营经济是存在雇佣劳动关系的经济成分，但在社会主义条件下是公有制经济的“必要的和有益的补充”。针对当时对非公有制经济发展存在的恐惧，十三大报告指出：其他经济成分，不是发展得太多了，而是还很不够，对于城乡个体经济和私营经济都要继续鼓励它们发展。

　　１９８８年３月，七届全国人大一次会议通过宪法修正案，将“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理”以及“土地的使用权可以依照法律的规定转让”等规定载入宪法。此外，会议还通过了《全民所有制工业企业法》和《中外合作经营企业法》。

　　１９９２年１２月，党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并提出要以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展。

　　１９９５年９月，党的十四届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》。《建议》提出，实现“九五”计划和２０１０年远景目标的关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。 

　　１９９９年３月，九届全国人大二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》明确规定，“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。 

　　一视同仁  实行同等待遇

　　２００２年１１月，党的十六大报告中明确个体户、私营企业主是中国特色社会主义事业的建设者，与其他所有制经济享受同等劳动待遇；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

　　２００３年１０月，党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要大力发展和积极引导非公有制经济发展。

　　２００５年２月，国务院在《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济３６条”）中强调：“应对非公有制企业和其它所有制企业一视同仁，实行同等待遇。” 

　　２００７年１０月，党的十七大报告明确指出：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争这“两个平等”是党的十七大在非公有制理论上的最大亮点。