郭振纲

　　据报道，浙江省丽水市人民检察院一纸公诉状，使得绰号叫“小姑娘”的美容院女老板杜某非法募集７亿多元资金的诈骗案浮出水面。据公安、检察机关调查取证，杜某从２００３年开始，以月息３分至１角钱的高息非法募集资金７亿多元，至案发尚有１．２５亿元未归还。

　　在调查这桩非法集资案时，一些监管部门这样认为：“现有的商业银行法等法规没有涉及民间融资的规定，银监部门也没办法去管”，“前些年曾有人提出对民间融资进行登记备案，但政府担心实行登记后，一旦出了事会找政府”而没有推行。

　　“亿霖木业”、“万里大造林”等民间非法集资案件刚被处理，“小姑娘”美容院非法集资案又公之于众。一些地区近来发生的非法集资案件大多形式隐蔽，“挂羊头卖狗肉”，利用合法渠道做掩护，花样繁多，且规模大、涉及者众，一旦出现问题，破坏力极大。一些人期待获取高额回报的心理也为非法集资提供了一定条件，一些民营中小企业为了解决融资问题铤而走险参与其中。

　　这些民间非法集资案件不仅给受害者带来了巨大经济损失，也给国家金融安全带来一定威胁。总结这些民间非法集资案的发生，有一个共同的根源，即相关部门对民间资本流动的监管乏力。

　　民间资本流动的监管确实具有一定的复杂性，需要监管部门下功夫创造性地开展监管工作。商业银行法对民间融资没有明确规定，不等于国家对民间资本流动没有政策，不等于监管部门就可以等待法律法规的完善而疏于管理。“怕出事后找政府”就放松管理，是在逃避责任，是一种“懒政”。政府是社会事务的具体管理者，哪个领域出了问题，最后，政府监管不力的责任都逃不掉。

　　对于民间资本流动，有关部门要从国家金融安全的高度认识监管的重要性和必要性，不断完善法律制度，尽快出台相应的法律法规和政策；对监管不力的，则需要管理部门认真分析原因寻找对策，尤其要警惕“怕担责任”的心理。要知道，因“怕担责任”而疏于监管，只能使矛盾越积越大，问题越拖越难，出事是必然的。一旦出了事，则后果更为严重，影响更为恶劣，监管难度更大，付出的成本会更高。这样的教训我们有过不少。

　　政府监管，需要智慧，更需要责任。当下非法集资案件频发，相关管理部门应该从国家金融安全、社会稳定的大局出发，认真研究民间资本流动的新动向，完善监管政策和手段，积极引导民间资本有序流动，防范类似案件的发生。